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“江南煤?!辟F州,煤層氣開發利用還缺啥?

時間:2020-02-19 17:23來源:中國能源報 作者:管理員 點擊:
    由單一采煤的老舊模式,轉向煤層氣地面開發與煤礦瓦斯抽采并舉、統籌煤層氣與煤礦開發時序、強化煤層氣與煤礦開采協作——素有“江南煤海”之稱的貴州,正在加快構建以煤層氣開發利用為主的能源供應新格局。
    日前,貴州省人民政府辦公廳發布《關于加快推進煤層氣(煤礦瓦斯)產業發展的指導意見(2019—2025年)》(下稱《指導意見》),進一步明確“以煤層氣產業化基地和煤礦瓦斯抽采規?;V區建設為重點”的思路,加大煤層氣資源勘探開發利用工作力度,推動全省煤層氣實現由資源優勢向產業優勢轉變,形成煤層氣穩定供應、高效利用的新格局。“今年,全省力爭實現煤層氣探明儲量達100億立方米,年產能達1億立方米。”
經濟價值加安全生產,煤層氣開發“不做不行”
    作為西南重要的煤炭產區,貴州煤炭資源豐富、保有量大。但同時,由于煤礦數量多、瓦斯災害重,當地安全防治任務艱巨,提升礦井瓦斯抽采利用能力是一項長期難題。
    “對于高瓦斯礦占主導的貴州來說,開發煤層氣不僅有經濟價值,更是一項實現瓦斯綜合治理、保障安全生產的主要舉措,可以說到了‘不做不行’的程度。”一位多次參與《指導意見》討論的人士告訴記者,一方面是出于安全生產壓力,煤層氣產業越來越受到重視;另一方面,臨近“十三五”末,實際推進情況與規劃預期尚有差距,適時出臺《指導意見》,有助于做好“十四五”工作的銜接。
    記者梳理發現,先于《指導意見》,一系列支持政策已接連出臺。早在2017年,貴州就專門建立了煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用的獎勵補貼制度。除了國家政策,企業還可根據標準,分別獲得省、市、縣級財政補貼。2018年出臺的《貴州省十大千億級工業產業振興行動方案》更是將推動煤層氣開發利用列為重點任務之一,要求加快實現規?;?、商業化開采利用。去年4月,貴州頒發全省首張煤層氣勘查許可證,成為全國6個礦業權出讓制度改革試點中,第二個取得實質性突破的省份。
    據上述人士介紹,貴州煤層氣探明儲量僅次于山西,位居全國第二,現已有中石化、中石油等央企,及盤江煤層氣公司、烏江能源集團等多家地方企業參與開發。“但相比之下,貴州煤層氣產業起步較晚、基礎薄弱,開發程度偏低,目前尚無真正實現商業化利用的礦井。要把資源優勢真正轉化為產業優勢,其實并不容易。”
開發難度大,技術仍是最大瓶頸
    對于資源豐富的貴州而言,煤層氣開發利用難在哪里?還缺什么?在中國石油大學(北京)煤層氣研究中心主任張遂安看來,“先天不足”首先在很大程度上制約發展。“盡管儲量大,但貴州煤層氣資源較為分散,客觀上導致很多單一礦井的產量偏低。同時,貴州以薄煤層、構造煤居多,煤都被揉碎了,不利于開發利用,而這類資源在山西煤層氣開發中已基本回避。再加上地質條件復雜,給開采帶來難度,成本相應提高,資源開發的經濟性也是難題。”
    上述業內人士也稱,由于煤種、地質等條件各有不同,即便在貴州省內,不同區塊的差異也比較大。技術適應性不足,目前仍是制約發展的最大瓶頸。尤其是針對高應力、構造煤等難采資源的關鍵技術,亟待尋求突破。“我們一直呼吁回歸技術,既要加強基礎理論研究,加強勘探數據研究分析,全面了解各區塊煤層構造分布及發育情況,在實踐中摸索規律。同時,也要在準確掌握區塊地質條件等基礎資料后,完善配套工藝技術,進行新工藝、新技術試驗,根據結果再逐步推廣。”
    技術背后,進一步隱藏“觀念”問題。一位不愿具名的企業人士告訴記者,基于現行政策,煤層氣企業或通過與煤礦合作、共同開發,或與煤礦業主簽訂瓦斯治理協議。然而,因貴州本地煤企的觀念尚未根本轉變,對煤層氣開發的認識差異較大,采氣與采煤之間的銜接長期不暢。“無論采取何種形式,現有開發均繞不開煤礦。煤企態度不積極,煤層氣開發企業‘不敢做、不愿投’現象明顯,更談不上大的突破。”
從瓦斯治理角度入手,變“隱患”為“優勢”
    “下一步,應鼓勵煤炭企業積極參與煤層氣開發,從瓦斯治理角度入手,變‘隱患’為‘優勢’。”結合現狀,張遂安建議,由于先天條件、開發基礎、發展水平等不同,貴州不一定完全參照山西的發展路線,“以煤礦安全為支柱,以瓦斯抽采為核心的煤層氣開發模式,對貴州更為適用。既可有效激勵煤企參與其中,也有利于發揮能源綜合開發優勢。”
    對此,《指導意見》也提出“構建綜合開發格局”的思路。一方面,統籌煤層氣與煤炭開發時序。對煤炭規劃5年內開始建井開采的區域,按照煤層氣開發服務于煤炭開采的原則,采取合作或調整煤層氣礦業權范圍等方式,優先保證煤炭資源開發需要,有效開發利用煤層氣資源。對煤炭規劃5年后開始建井開采的區域,堅持“先采氣、后采煤”,做好采氣采煤施工銜接。
    另一方面,強化煤層氣與煤炭開采協作。在設置煤層氣或煤炭探礦權的區域,探礦權人應對勘查區塊內的煤層氣和煤炭資源進行綜合勘查,提交煤層氣和煤炭資源綜合勘查報告,并按有關規定進行儲量評審(估)、備案。建立健全煤層氣與煤炭資源開發方案互審、項目進展通報、資料留存等制度,做到煤層氣開發必須兼顧煤礦安全生產,不得留下安全隱患。
    為提高瓦斯抽采效果,《指導意見》還要求,高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦積極開展“三區聯動”瓦斯綜合治理,做到準備區“先抽后掘”、生產區“先抽后采”、采動區“卸壓抽采”,新建煤與瓦斯突出煤礦必須嚴格做到“先抽后建”。按照目標,到2025年,全省煤礦瓦斯年抽采量、年利用量和瓦斯發電裝機容量,將分別達到32億立方米、18億立方米和66萬千瓦。
(責任編輯:管理員)
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